甘州区法院全面加强基层建设

    在审判工作中，该院开展铁案工程。为了保证每个案件都能经得起历史的检验，该院除了对错案制定严格的处罚制度外，还坚持重大疑难案件讨论制度、案件评查及通报制度、审委会委员重点抽查案件制度等。仅今年前7个月，该院审监庭共评查审结、执结的各类案件1920件，审委会委员利用日常工作的空余时间和周六、周日加班阅卷，重点抽查判处缓、管、免的刑事案件，判决结案的民商事案件，所有行政诉讼案件及部分执行案件共413件，对存在的问题逐项通报，分析原因，提出整改意见，促使审判质量和效率进一步提高。

    该院为方便当事人诉讼，大胆推行由一个审判庭专门速裁简单的案件。今年前7个月，3名法官速裁结案399件，办案期限平均7天，最长13天，最短半天。这一举措改变了以往简单案件办案程序不简的问题，使简易案件和复杂案件进入简繁两个流程，实现了难案精审、简案速审的改革目标。针对上班族工作期间到法院立案、开庭有困难的实际情况，该院推行周六、周日预约立案，并设立周六、周日法庭，将这类当事人的案件安排在周六、周日开庭，为其解决后顾之忧。

    该院进一步强化信访接待工作，落实院长接待日制度，成立信访室，配备专职信访接待人员，并抽调一名副庭长专司信访工作，还制定信访便民十项措施和信访工作责任制，要求法官在接待当事人上访时，首先检查案件是否有问题，对因判决错误造成当事人上访的，立即按审判监督程序纠正；对无理缠诉的要有足够的耐心，用法、理、情说服当事人息诉。

    一位当事人接到法院判决后，不履行法律规定的义务，法院执行时，他就越级上访，法院便做了大量的工作，使当事人非常感动，后来该当事人不但停访息诉，还主动履行了义务。今年，该院受理的90件涉法信访案件，件件都得到妥善处理，使越级上访案件全部消化在基层。

    队伍建设中，以构建学习型法院为切入点，把提升法官综合素质当做一项系统工程来抓，坚持思想政治导向、把握职业道德导向、突出法学理论导向、注重业务技能导向。坚持每周一次组织全体人员政治学习，落实每月一次党组中心组学习制度，通过演讲比赛、大会交流心得体会、检查学习笔记等，考核学习效果。组织法官开展“展法官风彩、建法院文化”等形式多样的文体活动，结合“司法公正树形象”等一系列学习教育活动，适时开展“公正与效率”主题教育、法官职业道德教育、科学发展观教育和司法为民宗旨教育，使广大法官政治上有追求，精神上有动力，工作中有干劲，案件上有质量，生活上有准则，言谈举止有形象。全面实施“素质工程”，提高法官学历。在基建任务压力大，经费非常紧张的情况下，投入近60余万元鼓励法官们学习，相继与西北师大政法学院、西南政法大学等院校联系，专门为法官开办本科班和研究生班。2002年以来，相继有76名法官经“专升本”获法学本科学历，另有20名法官在职研究生结业，使本科以上学历的法官达到86.7%。目前，全院还有58名法官正在参加在职研究生教育，另有20名法官正接受法学本科学历教育。崇尚学习，更新知识，提高学历，已在该院蔚成风气。

    开展岗位练兵活动，注重理论水平与审判技能同步提高。以庭审观摩、法律文书评比、案件评查通报、案例分析、书记员培训、庭庭速录比赛、优秀审判长示范观摩庭等形式，不断提高法官的实际业务能力和工作技能。组织全体人员每周一次业务学习，集中学习新出台的法律法规、司法解释,观看最高人民法院司法解释理解与适用系列讲座和中国法庭系列电视教学片，树立现代司法理念，着力培养适应现代审判工作发展要求的法官队伍。

    强化措施，重心前移，全面加强基层法庭建设。该院党组认为，基层强则法院强，基层兴则事业兴。为此，该院新一届党组一班人确立重心前移、强化基层基础的工作思路，选强“将”，配精“兵”，提高人民法庭队伍整体素质。2003年5月，该院经过竞争上岗，在全院选拔了7位政治强、业务精、作风正并善于管理、善于协调的同志分别任7个法庭庭长。同时，针对人民法庭任务重、力量不足的情况，把业务骨干充实到人民法庭，每个法庭平均达到4人，实现配备一个合议庭的要求。法庭28名工作人员中，本科以上学历的占85%，平均年龄35岁，低于全院平均年龄。今年又成立了法庭党支部，实现了支部建在法庭上。

    对法庭人员，注重政治上关心，生活上照顾。该院对法庭人员实行了“四优先”，即选拔领导干部优先考虑、任命审判职务优先考虑、晋升职级优先考虑、评优评先优先考虑。去年提拔中层干部21人，其中在法庭工作或经过法庭工作锻炼的18人。

    该院还在生活方面给予法庭人员许多照顾，为每个法庭建起小伙房，配备大师傅，发给伙食补助，确保办案回来都有热腾腾的饭菜。加大投入，彻底改善人民法庭执法环境。该院在资金严重不足的情况下，投入巨资为各法庭配备交流通讯工具及办公自动化设施。仅去年以来，就在各级党委、政府的支持下，投入近100余万元，新建了占地10亩、建筑面积900余平方米的大满中心法庭办公楼和建筑面积800余平方米的西郊中心法庭，审判法庭及办公用房。目前，7个法庭全部达到了“有一套标准的办公、审判用房，有一辆汽车，有一配套的标准审判设施，有一套现代办公设备，有一套生活设施”的“五个一”要求，实现及办公、审判、住宿相分离，规模化、制度化、规范化建设的法庭建设蓝图正在一步步变为现实。为此，甘肃高院于今年6月22日至23日在该院召开全省法院司法行政工作现场会，推广了该院的经验。该院的法庭建设、物质装备建设和信息化建设受到了与会代表的赞誉。

    注重信息化建设，为审判工作提供强有力的技术装备支持。该院将信息化建设作为现代化法院建设的一项重要内容来抓，为法院改革和各项工作的开展提供了创新的手段、平台和载体。近年来，相继购置微机48台、速录机19台、打印机32台，传真机3台，一体化复印机1台，实现了庭审笔录微机输入，院机关及上秦、大满法庭共有39台微机可以利用光纤宽带上网，实现资源共享，为广大干警更新知识层面、不断扩大视野提供了便利条件。在立案大庭及办公楼大厅各设一台电子触摸屏，将诉讼指南、法律法规、司法解释、本院的各项管理制度等输入其中，便于当事人查阅，为群众提供便利。将所受理案件的收案时间、审理法庭及排期开庭时间及法院公告等内容定期输入，便于社会各届监督。在内部设置局域网的基础上，该院已加入中国法院网，甘州区法院网站已于6月18日正式开通，加大了对该院的宣传力度，提高该院的知名度，架起了甘州区法院与世界沟通的桥梁。